ICS91.120.25 P15 中华人民共和国国家标准 GB/T29428.1—2012 地 震灾害紧急救援队伍救援行动 第1部分:基本要求 Operationforearthquakesearchandrescueteam— Part1:Basicrequirementsofoperation 2012-12-31发布 2013-06-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅱ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 行动准备 2 ………………………………………………………………………………………………… 5 现场救援 2 ………………………………………………………………………………………………… 6 安全管理 4 ………………………………………………………………………………………………… 7 保障与支持 5 ……………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性附录) 救援队概况表 6 …………………………………………………………………… 附录B(资料性附录) 工作场地评估表 7 ………………………………………………………………… 附录C(规范性附录) 工作场地优先等级划分方法 9 …………………………………………………… 附录D(资料性附录) 搜索情况表 11 ……………………………………………………………………… 附录E(规范性附录) 救援行动标记方法 12 ……………………………………………………………… 附录F(资料性附录) 营救情况表 14 ……………………………………………………………………… 附录G(资料性附录) 受困者救出信息表 16 ……………………………………………………………… 附录H(资料性附录) 遇难人员处置信息表 17 …………………………………………………………… 附录I(规范性附录) 现场医疗处置记录表 18 …………………………………………………………… 附录J(资料性附录) 转场/撤离申请表 19 ………………………………………………………………… 附录K(资料性附录) 任务总结报告 20 …………………………………………………………………… 参考文献 22 ……………………………………………………………………………………………………GB/T29428.1—2012 前 言 GB/T29428《地震灾害紧急救援队伍救援行动》分为两个部分: ———第1部分:基本要求; ———第2部分:程序和方法。 本部分为GB/T29428的第1部分。 本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本部分由中国地震局提出。 本部分由全国地震标准化技术委员会(SAC/TC225)归口。 本部分起草单位:中国地震局地球物理研究所、中国地震局地壳应力研究所、中国地震应急搜救中 心、中国地震局工程力学研究所、河北省地震局。 本部分主要起草人:顾建华、陈虹、王志秋、吴新燕、韩炜、贾群林、宋富喜、余世舟、肖沛琪、卢杰、 张勤。 ⅠGB/T29428.1—2012 引 言 国内外地震灾害紧急救援实践表明,地震灾情复杂,救援难度大,技术要求高;由于灾区范围广,参 与救援的队伍多,且队伍能力、技术和方法、装备、信息和安全管理各异,往往导致救援行动协调难度大、 效率低、安全风险高。GB/T29428旨在规范和协调地震灾害紧急救援队伍的救援行动,提高救援能力 与效率、最大限度地减少人员伤亡。 地震灾害紧急救援行动的基本原则是以人为本,科学施救,安全第一,营救与医疗救援相结合。 地震灾害紧急救援队伍的主要任务是对因地震或其他突发事件造成建(构)筑物倒塌而被压埋的人 员实施搜索和营救。 GB/T29428的本部分是在系统总结了汶川、玉树等一系列地震救援经验,研究了社会发展的需 求,参考了国外相关标准的基础上制定的。 ⅡGB/T29428.1—2012 地震灾害紧急救援队伍救援行动 第1部分:基本要求 1 范围 GB/T29428的本部分规定了地震灾害紧急救援队伍的行动准备、现场救援、安全管理、保障与支 持方面的基本要求。 本部分适用于地震灾害紧急救援队伍的救援行动,其他专业救援队伍可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB13690—2009 化学品分类和危险性公示 通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 救援行动 rescueoperation 救援队接受命令后,实施行动准备、现场救援和撤离的全过程。 3.2 工作场地 workingsite 开展搜索、营救和医疗救援的区域。 3.3 受困者 trappedperson 被压埋在倒塌建(构)筑物或限制在其他狭小空间中的人员。 3.4 搜索 search 采用人工、犬和仪器等方式寻找受困者的过程。 注:改写GB/T23648—2009,定义2.6。 3.5 营救 rescue 采用各种方法使受困者脱离险境的过程。 注:改写GB/T23648—2009,定义2.7。 3.6 行动基地 operationbase 救援队在救援现场建立的指挥、休整、医疗、装备存放和物资存放的场地。 3.7 行动计划 operationplan 在地震发生后,救援队机动到现场的过程中,根据灾区信息做出的人员、物资、路线等安排。 1GB/T29428.1—2012 3.8 转场 reassignment 转移行动基地的过程。 3.9 结构评估 structureassessment 对受损建(构)筑物结构危险性进行判断的过程。 3.10 搜救标记 searchandrescuemark 在工作场地表示搜救行动及其相关信息的简明文字、图形或符号。 4 行动准备 4.1 救援队在获得震情信息后,应设专人跟踪灾情。 4.2 救援队在接到出动命令后,应根据灾情完成下列行动前准备工作: a) 确定组队、装备、物资配置方案; b) 确认队员、搜救犬及装备状态; c) 确定机动方式和行动路线; d) 确定运输工具的种类、数量及运输先后顺序; e) 为出队人员办理人身意外保险。 4.3 救援队到达现场之前,应根据灾区的各种信息,编制并适时修改救援行动计划,主要包括: a) 现场形势评估; b) 需求评估; c) 一般情况应对措施; d) 意外情况处置措施。 5 现场救援 5.1 协调与沟通 5.1.1 救援队抵达灾区后,应向地方人民政府抗震救灾指挥机构报到,参照附录A提交救援队概 况表。 5.1.2 救援队应接受地方人民政府抗震救灾指挥机构的指挥。 5.1.3 救援队应设专人与地方人民政府抗震救灾指挥机构保持联系。 5.1.4 救援队应及时向地方人民政府抗震救灾指挥机构报告救援进展。 5.1.5 救援队可向地方人民政府抗震救灾指挥机构提出需要协调的事项。 5.2 行动基地 5.2.1 行动基地的选址应考虑交通、安全、基础设施等条件。 5.2.2 行动基地宜按指挥、生活、医疗、装备、搜救犬、卫生、洗消等功能分区,并设置明显标志。 5.2.3 遇有传染性疫情时,应在行动基地设置隔离区和明显标志。 5.2.4 救援队在转场与撤离前应及时拆除行动基地设施,并对废弃物进行清理。 5.3 工作场地评估 5.3.1 救援队进入工作场地前,应由相关技术人员对工作场地及其周边环境的危险性进行评估,主要 2GB/T29428.1—2012 内容包括: a) 受损建(构)筑物对施救的可能影响; b) 危险品及危险源; c) 崩塌、滑坡、泥石流、洪水、台风等潜在危险因素。 5.3.2 救援队进入工作场地前,应对建(构)筑物进行结构评估,评估应当考虑以下内容: a) 用途; b) 估计人数; c) 结构类型、层数; d) 承重体系、基础类型; e) 空间与通道分布; f) 倒塌类型及主要破坏部位; g) 二次倒塌风险; h) 施救可能对结构稳定性产生的影响。 5.3.3 救援队应在工作场地评估结束后,参照附录B填写工作场地评估表,并绘制现场草图。 5.3.4 救援队应根据结构评估的结果,按附录C确定工作场地的优先等级。 5.4 搜索 5.4.1 搜索人员开展搜索行动时,应将人工搜索、犬搜索和仪器搜索等方式结合使用,顺序宜为人工、 犬和仪器搜索。 5.4.2 人工搜索一般先询问知情者,了解相关信息,再利用看、听、喊、敲等方法寻找受困者。 5.4.3 犬搜索应采用多条犬进行确认。 5.4.4 仪器搜索应根据现场环境选择声波/振动、光学、热成像、电磁波等探测仪器。 5.4.5 搜索人员在确定受困者位置后应立即报告队长,参见附录D填写搜索情况表,移交营救组实施 救援。 5.4.6 搜索人员对搜索过的工作场地应按附录E的方法做出标记。 5.5 营救 5.5.1 营救人员开展营救行动前,宜根据工作场地的优先等级制定营救方案,主要包括: a) 接近受困者的通道和紧急撤离路线; b) 结构稳定性