ICS65.020.01 B00 中华人民共和国国家标准 GB/T31600—2015 农业综合标准化工作指南 Guidelinefortheagriculturecomprehensivestandardization 2015-06-02发布 2015-06-02实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 基本原则 1 ………………………………………………………………………………………………… 5 工作程序与步骤 2 ………………………………………………………………………………………… 6 准备阶段 2 ………………………………………………………………………………………………… 7 规划阶段 4 ………………………………………………………………………………………………… 8 制定标准阶段 7 …………………………………………………………………………………………… 9 实施阶段 7 ………………………………………………………………………………………………… 10 评价阶段 8 ………………………………………………………………………………………………… 11 总结改进阶段 9 …………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性附录) 农业综合标准化项目目标考核评价表 10 ………………………………………… ⅠGB/T31600—2015 前 言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准主要起草单位:中国标准化研究院、安徽省标准化研究院、浙江省标准化研究院。 本标准主要起草人:刘文、席兴军、张士胜、杨丽、云振宇、支瑞聪、刘璇、燕艳华。 ⅢGB/T31600—2015 农业综合标准化工作指南 1 范围 本标准规定了农业综合标准化的基本原则、程序、步骤与方法等。 本标准适用于农业、林业、畜牧业、渔业等(以下简称农业)领域内的农业生产、经营和服务的综合标 准化工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T12366 综合标准化工作指南 3 术语和定义 GB/T12366确立的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农业综合标准化 agriculturalcomprehensivestandardization 为了达到确定的目标,运用系统分析方法,建立农业标准综合体,并贯彻实施的农业标准化活动。 3.2 农业综合标准化相关要素 relatedelementsofagriculturalcomprehensivestandardization 影响农业综合标准化对象的功能要求或特定目标的因素。 3.3 农业标准综合体 agriculturalstandard-comprehensive 按农业综合标准化对象及其相关要素的内在联系和功能要求,运用系统理论和方法,以整体效益最 佳为目标,所形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准。 4 基本原则 4.1 目标导向原则 应以目标为导向,针对目标来开展影响农业综合标准化及目标实现的相关要素分析、标准综合体规 划、标准综合体建立与实施等一系列综合标准化活动,实现预期目标。 4.2 系统优化原则 应运用系统理论和方法,综合考虑和系统分析农业综合标准化各种相关要素,优化调整相关要素和 具体指标参数,以系统整体效益最佳为目标,寻求解决农业综合标准化问题的最佳方案。 4.3 整体协调原则 应整体协调对象、要素、指标之间的相互关系,调整农业综合标准化对象及要素的相关内容和指标 1GB/T31600—2015 参数,确定最佳方案,保证标准综合体实施的整体效益大于各标准单个实施的累加效益。 4.4 因地制宜原则 应综合考虑农业的区域性、生物性、季节性等特性,依据农业资源条件、经济与技术发展水平、产业 链长度等因素和条件,合理确定综合标准化的对象、目标和指标参数等。 5 工作程序与步骤 农业综合标准化的工作程序与步骤见表1。 表1 农业综合标准化工作程序与步骤 阶段 程序与步骤 方法 准备阶段确定对象 6.1 可行性分析 6.2 建立协调机构 6.3 规划阶段确定目标 7.1 设计标准综合体 7.2 编制标准综合体规划 7.3 制定标准阶段制定标准制修订计划 8.1 建立标准综合体 8.2 实施阶段制定实施计划 9.1 整体组织实施 9.2 评价阶段评价方式 10.1 评价内容 10.2 评价方法及指标体系 10.3 总结改进阶段总结分析 11.1 改进提升 11.2 6 准备阶段 6.1 确定对象 6.1.1 提出问题 6.1.1.1 应针对市场、竞争、管理、生态环境等方面的需求开展调研和分析。调研内容主要应包括以下 几个方面: a) 当地农业生产、经营和服务的发展状况和基础条件,如人力、物力和财力等; b)国内外同类型的农业生产、经营或服务的技术、质量和管理水平等情况; c)国内外已有相关标准及其实施效果等标准化现状; d)国内外有关科研成果及试点验证情况。 6.1.1.2 在调研的基础上,发现和识别需要且能够通过农业综合标准化方法解决的问题。这类问题一 2GB/T31600—2015 般应具备以下几方面特征: a)具有重大技术、经济意义; b)涉及多行业、多部门或多学科,需要多方配合、通力协作、广泛协调才能解决; c)在一定工作范围和时间阶段内相关参数指标的协调与组合能够实现。 6.1.2 选择对象 6.1.2.1 针对提出的农业综合性问题,以经济性、社会性和生态性为重要准则,从国民经济和社会发展 需要出发,结合当地农业产业发展规划,优先选择对国民经济建设和人民生活影响大的,具有重大技术 意义和显著经济、社会及生态效益的农产品生产、农业经营活动和与农业直接相关的服务为综合标准化 对象。 6.1.2.2 以农产品生产为对象的综合标准化,可优先选择国民经济建设和人民需要的大宗农产品;投资 少、见效快、经济效益大或出口创汇价值高的农产品;自然资源丰富、具有优势特色的农产品;产业链条 长、具有多功能性的农产品以及技术含量较高、集约化程度高的农产品。 6.1.2.3 以农业经营活动为对象的综合标准化,可重点选择农产品供应链管理、营销管理、农业企业规 范化管理等。 6.1.2.4 以农业相关服务为对象的综合标准化,可重点选择农业技术推广服务、农业生产服务、农产品 流通服务、农村金融服务、农村信息服务以及农产品质量安全监管服务等。 6.2 可行性分析 针对提出的综合标准化问题与初步选定的综合标准化对象,开展系统分析和综合论证。可行性分 析内容可包括以下方面: a)技术的科学性与合理性; b)人力、物力和财力等客观条件; c)项目实施过程中可能存在的风险和困难; d)能否获得预期的经济、社会及生态效益等情况。 6.3 建立协调机构 6.3.1 人员组成与结构 6.3.1.1 根据确定的农业综合标准化对象的范围和特点,建立由管理部门、科研部门、标准化部门和企 事业单位的专业技术人员与管理人员组成的、有权威性的协调机构。 6.3.1.2 协调机构应根据工作需要,成立领导小组和若干工作小组,如标准制定工作组、宣贯工作组等。 6.3.1.3 标准制修订和宣贯人员应有相应的资质,具备一定的专业技术能力和组织协调能力,人员组成 结构合理。 6.3.1.4 协调机构应在农业综合标准化项目立项后正式成立。在选题立项时,可先成立一个筹备协调 小组,开展立项的可行性论证等工作。 6.3.2 工作职责与分工 6.3.2.1 协调机构负责农业综合标准化的准备、规划、制定、实施、评价、总结改进等全部活动的协调工 作,包括组织协调、计划协调和技术协调。 6.3.2.2 组织协调应根据工作需要,成立领导小组和标准制定工作组、宣贯工作组等若干工作小组。 6.3.2.3 计划协调应针对农业综合标准化项目制定严格的工作计划,并监督计划按时完成。 6.3.2.4 技术协调应主要考虑农业产前、产中、产后全产业链的整体最佳效益,进行相关技术协调。 3GB/T31600—2015 6.3.2.5 协调机构应具备办公室和技术总责任人,建立明确的目标责任制和严格的工作制度,明确各相 关方职责和分工。 6.3.2.6 领导小组应负责组织项目的整体运行和监管,包括计划制定、人员安排、工作督导、实施保障提 供以及项目实施后效果评价等工作。 6.3.2.7 工作小组应负责总体计划的落实工作,包括标准化宣传和培训、标准制修订、标准整体实施等 工作。 6.3.2.8 协调机构应根据农业综合标准化对象的特点和工作要求,建立有效的监督、激励和反馈等 机制。 7 规划阶段 7.1 确定目标 7.1.1 确定总目标 7.1.1.1 针对拟解决的农业综合标准化问题,以经济、社会和生态发展需求为导向,充分考虑农业的区 域性、生物性、季节性等特点,选择一定时期和一定区域内的综合标准化对象应达到的总目标。 7.1.1.2 总目标项的提出可以是单项目标或综合目标,